中国钢铁行业要强化管理形成合力

来源：station 添加时间：2014-3-4 8:42:53

全国人大代表山东泰山钢铁集团董事局主席、党委书记王守东在参加代表团审议政府工作报告时，呼吁中国钢铁行业要强化管理形成合力。王守东代表说，温家宝总理作的《政府工作报告》，为未来五年中国的经济社会发展指明了方向，尤其是关于转变发展方式，发展环保型绿色产业，建设创新型社会的论述，我表示完全赞同。

    近30年来我们山东泰山钢铁集团，在市场竞争的夹缝中，通过转方式、调结构，增强自主创新能力，实现脱胎换骨，从一家不被看好的地方小钢铁，发展成为在全国具有较高知名度和影响力的、以优特钢生产为特色的企业集团。2012年，实现销售收入360亿元，工业总产值172亿元，跃入中国制造业500强150位。30年来，残酷的市场竞争使我们悟出了这样一个道理：企业发展不能随大流赶时髦，要力戒浮躁、冷静思考、独辟蹊径，在世界发展大势中明辨发展方向。从2003年开始，在环保、节能减排压力日益加大的情况下，我们顺势而为，走集约化、高效能、绿色环保的路子，制定了“绿色泰钢、生态泰钢”发展规划，回避了求大求全、规模扩张、粗放低效的发展道路，先后投资数百亿元，建成国内第一条950mm热轧中宽带钢生产线，当时山东省最大的百万吨冷轧薄板生产线；在国际金融危机到来之前，未雨绸缪，把产业发展重点转向市场短缺、清洁高效的不锈钢产业，建成融合世界最新技术的华北第一条百万吨不锈钢生产线，生产的节镍型铬锰奥氏体不锈钢和节镍型铁素体不锈钢，填补了国内经济性高端不锈钢产品的空白；有两种专利获得第二十届中国发明展览会金奖。高炉余压透平发电，烧结余热发电，炼钢轧钢蒸汽余热发电，干熄焦余热发电和高炉汽轮循环鼓风等能源梯级开发项目，使企业自发电量达到了用电总量的68%；用水实现了闭路循环和中水化；研发成功了世界第一台烧结烟气有机催化脱硫装备，掌握了“以废治废”的先进工艺，受到国内外同行的广泛关注。去年，我被评为“低碳山东十大领军人物”，成为惟一入选的钢铁企业负责人。

    坚持绿色高效的创新型发展道路，使我们企业发展柳暗花明，生机勃勃。我想，这也应是国内控制钢铁总量、打造冶金企业国际竞争力的必由之路。全国人大代表山东泰山钢铁集团董事局主席、党委书记王守东说。

    王守东代表认为，目前钢铁竞争日益无序，产能越控越大，污染越来越重，高成本、高库存、低售价，导致1吨钢的利润还不够买一棵大白菜的。各级政府基于数字政绩的考虑，对国家调控政策置若罔闻。国家缺少一个能代表国内冶金企业利益的、具有宏观掌控能力的权威机构，是造成这一局面的重要原因：对内缺乏监督调控的威力，对外缺少与外商谈判的能力。所以王守东代表呼吁，钢铁行业应该有自己的代言人，最好是有一个政府部门站出来代表冶金企业说话。

    在1956年成立的冶金工业部，在1993年国务院机构改革中得到保留，而在2003年机构改革中被撤销，部分职能由会员单位—中国钢铁协会承担。应该说，冶金部存在期间，实行政企职责分开，宏观管住、微观放开，对全国冶金行业进行综合规划、协调、监督、服务，监督检查国家有关法律、法规和产业政策的执行情况等等，有效发挥了作用，保证了中国钢铁的有序、稳定和较高质量的发展。

    而在2003年撤销冶金部后，国内钢铁处于“群龙无首”、“诸侯争霸”状态，国有钢铁攀比规模，争相做大；地方企业不甘示弱，趁机崛起。上钢铁上产能成为地方政府迅速提高政绩的有效途径，而中国钢铁协会因为不能行使行政权而只能是隔岸观火，喊破嗓子也少有人响应。

    应该说，冶金部被撤销的10年，是中国钢铁竞争最为混乱，国家产业政策不能最终实施，钢铁企业效益大滑，环境付出惨痛代价的10年。所以，配合国务院大部制改革，冶金企业迫切期待有一个专门的政府部门发挥宏观调控、综合规划的职能，配合国家其他部委，把钢铁产业控制总量、淘汰落后、提高效能、降低污染的目标落到实处。

    强化专门政府部门的钢铁管理职能，还在于冶金部取消之后，对外不能形成一个拳头，出面代表中国钢铁与外国原料生产企业谈判。目前代表国内冶金企业谈判的往往是宝钢、鞍钢等企业，这些钢铁“长兄们”，看到的往往是自己在国内的竞争优势，而较少能代表其他钢企的利益，致使中国虽然是进口铁矿石占全球总量50%以上的最大买主，在全球铁矿石等原料供应过剩、由卖方市场转为买方市场的条件下，在国际谈判中却常受外人控制。虽然中钢协一直在致力于整顿铁矿石市场，并制定了包括铁矿石进口代理制等在内的一系列整顿政策，但因涉及各方利益，钢协终究无法为企业利益超越协会职能，致使上述政策进展缓慢。

    全国人大代表山东泰山钢铁集团董事局主席、党委书记王守东说，为了中国钢铁的整体利益，急需一个有力的部门牵头，站出来为钢铁行业说话，解决钢铁行业的生存困境。在机构改革中，一定避免职能重叠或责任模糊，明确专门部门，切实履行自身必须履行的责任，把应该做好的事情做好；必须有一个政府部门始终站在冶金企业的立场，搞好对内调控，对外博弈，维护民族钢铁业的整体利益。

    钢铁是全面建成小康社会的支柱产业，是中国重工业的“长子”。毛主席曾经说过：“一个粮食，一个钢铁，有了这两样东西，就什么都好办了。”钢铁工业的健康发展，关系到经济社会发展质量，关系到国民经济的大局。国内钢铁企业发展的紧迫形势，要求有专门的政府部门适时“发声”、“发力”，及时根据国内外形势制定行业发展战略规划，监督检查国家产业政策在各地的执行情况，协调解决冶金企业与国家有关部门、地方政府关于钢铁发展的重大问题。这样，对内就可以实现钢铁产业的优化布局，实现国家宏观调控目标，控制钢铁的低效无序发展；对外谈判也会形成一个洪亮的声音，更好地代表中国钢铁企业的整体利益。所以，实现钢铁产业的升级，建立集约、高效、环保、可持续发展的钢铁工业体系，保护民族钢铁发展，政府机构改革必须有专门的机构行使起钢铁行业宏观调控职能，既不对企业的市场行为强势干预，又要保障行业发展的健康有序，这样才能演奏出中国钢铁和谐发展的激扬旋律。